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水利部關于做好2019年在建水利水電工程安全度汛工作的通知
來源:中國水利網
發布時間:2019/3/26 11:32:52

水建設〔2019〕94號

各流域管理機構,各省、自治區、直轄市水利(水務)廳(局),各計劃單列市水利(水務)局,新疆生產建設兵團水利局:

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,做好在建水利水電工程安全度汛工作具有重要意義。今年以來南方地區降雨多、入汛時間早、江河底水高,預測全國氣象水文年景總體偏差,洪澇災害可能偏重,在建水利水電工程安全度汛形勢不容樂觀。各有關單位要深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉變”的防災減災救災理念,按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的新時期水利工作總基調,堅持底線思維,強化風險意識,提早安排、超前準備,壓實責任、強化措施,扎實做好在建水利水電工程安全度汛工作,確保工程安全度汛。現將有關要求通知如下:

一、狠抓安全度汛責任落實。各地要理順在建水利水電工程安全度汛責任體系,逐個項目落實水行政主管部門的監管責任和參建各方的主體責任,著力強化項目法人的首要責任和勘察設計、施工、監理單位的相應責任,組織制定包括工程建設、汛前準備、汛期值守、應急處置、監督檢查等環節在內的安全度汛工作責任清單,逐一分解落實到具體單位和人員,嚴格責任追究,盡職照單免責、失職照單問責。

二、積極加快工程建設進度。各地要全面梳理檢查在建工程進展情況,指導、督促進度滯后的有關地區和項目法人在保證質量和安全的前提下,采取有效措施加快工程建設進度,確保施工導流建筑物、擋泄水建筑物、破堤施工建筑物、水下土方加培等重點部位形象進度滿足安全度汛要求。項目主管單位要及時協調解決制約工程進度的突出問題,督促、協調有關地方政府認真落實移民搬遷工作計劃,組織項目法人等單位做好與度汛有關工程的驗收工作,保證已完工程汛期發揮作用。

三、強化各項安全度汛措施。督促在建工程項目法人建立健全安全度汛組織機構和工作制度,結合工程實際抓緊組織制定、完善度汛方案和超標準洪水應急預案,切實提高針對性、實用性和可操作性,及時印發相關單位及人員,并報項目主管單位備案。在建工程要全面落實人防、物防、技防措施,充實防汛搶險隊伍,加強業務培訓和應急演練,備足備齊防汛器材、設備等物資,完善安全監測、視頻監控、水文預報、預警通信等設施,積極應用現代化防洪搶險技術裝備,著力提升應急處置能力。督促有關參建單位按照職責分工,積極配合,通力協作,把各項安全度汛措施落到實處。

四、進一步加強工程現場管理。督促在建工程項目法人對施工營地合理選址,組織對易發生洪水、滑坡、泥石流等災害工程項目的生活辦公營地、生產設備設施、施工現場及周邊環境開展災害隱患排查,制定并落實防范措施。督促施工單位嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求安排施工,進一步規范施工作業管理,全面落實施工現場安全措施。督促監理單位加強現場監理,突出對隧洞、施工圍堰、深基坑、高邊坡等重點部位施工的全過程跟蹤,嚴控安全風險。督促各參建單位加強對現場作業人員的應急教育和避險自救培訓,發現重大險情要及時采取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等措施,確保現場作業人員安全。

五、完善汛情、險情通報和應急處置機制。督促在建工程項目法人強化汛期值班值守和巡查檢查工作,嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,確保通信聯絡和信息渠道暢通,在極端天氣、不利工況運行和工程出險時要增加巡查人員和頻次,重要部位和出險位置要安排專人盯守。充分運用氣象、海洋、地震、水文、國土等部門預測預報成果,科學研判災害性天氣發展趨勢和雨情、水情、汛情、工情以及地質災害情況。協助當地做好工程上下游影響區域內的群眾轉移避險方案并落實相應度汛措施,遇重大汛情險情要第一時間啟動應急響應、科學有效處置,全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

六、深入開展安全度汛工作監督檢查。各地要將在建工程安全度汛工作列入汛前各類監督檢查重要內容,采取“四不兩直”、明察暗訪等方式,突出重點項目和薄弱環節,全面檢查工程安全度汛責任、隊伍、預案、物資等落實情況,強化安全風險管控,及時消除度汛隱患。發現問題要制定整改措施、立即整改,不能立即整改的要落實整改責任、時限、資金、措施、預案,限期整改。對整改不到位的,要堅決予以處理,必要時責令停工停產整頓。

七、認真做好水庫建設項目試運行期的安全度汛工作。各地要抓緊落實水庫大壩安全政府責任人、主管部門責任人、水庫管理單位責任人,認真組織編制和落實水庫大壩安全管理應急預案。新建水庫和病險水庫除險加固項目蓄水前應進行蓄水驗收,否則不得投入蓄水運用。水庫蓄水后,督促運行管理單位嚴格執行經批準的運行調度規程(方案),嚴肅調度指揮紀律,堅持興利服從防洪、區域服從流域、電調服從水調,嚴禁擅自超汛限水位蓄水,分期蓄水的水庫要嚴格按限制水位控制運用。密切監控大壩、泄水建筑物、穿壩建筑物及啟閉設備等關鍵部位工況,保證水庫安全運行。未實施除險加固的病險水庫要嚴格按照三類壩的運行要求控制運用,有重大險情的水庫應空庫迎汛。

請督促在建工程項目法人盡快將2019年工程度汛方案、安全度汛責任和措施落實情況等上報項目主管單位。

責任編輯:李旸
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